国际新闻

1、国际能源署：全球石油供应将出现紧张

国际能源署（IEA）的最新预测显示，由于中国对能源需求增加，且欧佩克产量下降，全球石油供应将会出现紧张。但是美国页岩油过剩压力将继续显现。

国际能源署对今年全球石油日均需求的预测提高24万桶至9080万桶，比去年多1%。国际能源署警告称，全球石油供应情况比预想中糟糕，因为中国对能源的需求增加，且欧佩克产量下降。

国际能源署表示，现在说全球供应紧张是否是长期趋势且会导致价格上涨还为时过早。尽管如此，最发达国家去年建立的原油储备随着需求恢复也开始减少。欧佩克上个月的产量降至一年来的最低水平，为每天3065万桶，这是由于伊拉克特别是沙特阿拉伯产油减少。导致高油价的风险包括叙利亚、伊拉克、利比亚和委内瑞拉冲突及政治紧张局势，还有全球其他地方税收政策改变的风险。

2、美国2012年石油交货量降至1996年以来最低水平

根据美国石油协会发布的数据，2012年衡量美国国内石油(原油与成品油)需求的石油交货量比上年下降2%，降至日均1860万桶(1桶约合159升)。石油协会的数据显示，2012年的石油交货量是1996年以来的最低水平，其中衡量消费者汽油需求的汽油交货量下降0.4%，降至日均870万桶，为11年来的最低水平；蒸馏燃料(柴油与取暖油)日均交货量为370万桶，比上年下降4.0%。

该协会指出，2012年是对比明显的一年，一方面石油需求普遍下降，另一方面国内原油产量飙升。石油生产增加反映了行业投资和雇用力度在高速增长，不过2012年的石油需求比经济衰退期更弱。

3、日本决定设立全国性的电力供求调节机构

据日本媒体报道，日本经济产业省（简称“经产省”）1月23日确认了设立“广域系统运行机构”的方针，该机构以跨区域调节电力供求为目的。目前经产省正在探讨在1月28日召开的通常国会上提出电气事业法改正案。

新的机构将对大型电力公司所拥有的电网和电力公司之间的变频设施进行管理和运行，在对需求进行预测的基础上，在多个地区之间进行跨区域的电力调节。当某个电力公司因灾害或事故而导致电力不足时，该机构可以指示有余量的电力公司对其进行供给。

目前，针对家庭的售电由大型电力公司垄断，但是经产省考虑允许新参与者进入该领域，这样可以让用户在电力公司之间做出自由选择。而此次经产省在大型电力公司之外设置独立的新机构必将加速引入竞争者的进程，并有望导致电价下调。

4、澳大利亚发现超大页岩油矿

据法新社1月24日报道，澳大利亚林肯能源公司24日宣布，其在澳大利亚内陆发现了一个巨大的页岩油矿，预估价值高达21万亿美元(约合人民币131万亿元)。该公司称，据2份独立评估，其在澳大利亚阿卡林加河盆地拥有的3处页岩油矿，储油量达2330亿桶。

据报道，消息公布后，林肯能源公司市值飙升23.6%。不过，澳官员表示，现在还不知悉该处石油是否可以得到有价值的开发。同时，林肯能源公司也在淡化石油矿藏的价值。该公司董事长皮特·邦德称，除石油以外，油矿中还至少有35亿桶页岩。

林肯能源公司还表示，其将通过英国巴克莱银行，寻找一个拥有页岩油矿专家的合资伙伴，去开发这个“世界级”的油矿。

5、西班牙新能源法实施 光伏行业受影响

八次经议会批准之后，从2013年开始，西班牙太阳能光伏发电商将对其享受的FIT补贴缴纳7%的能源税。同时西能源部长打算在6个月内完成西班牙能源改革。西班牙议会正式通过新能源法，新法律规定将对电力销售产生的收入征收7%的税费。而清洁能源发电商也包括在内，他们将为接受的FIT补贴缴纳7%的能源税。

　　西班牙参议院在过去几星期修改了法案，之后，议会没有经过任何修改，通过了该法案。当法案官方注册公示之后，该法律将于2013年1月1日正式生效。该法案是西班牙能源部门改革的一部分。西工业能源部长José Manuel Soria表示：他打算在未来6个月内完成西班牙能源行业未完成的改革。在接受当地媒体采访时他表示：不应对FIT补贴进行追缴税费。但是他表示FIT的费用太高了。为了解决这一不平衡问题，他表示将会和太阳能光伏发电行业进行新对话。

　　太阳能光伏行业在未来几年内最重要的任务之一就是为西班牙可再生能源自用用户寻找一个解决办法，目前装机容量100KW以下的太阳能光伏系统无法实现电力自发自用。

国内新闻

1、PM2.5防治升至国家级

1月24日，环保部部长周生贤在全国环保工作会议上表示，PM2.5防治要提升到国家层面进行约束性控制。会上，周生贤指出，环保部今年将把以防治PM2.5为主的大气污染防治确定为环保工作的重点。要确保2015年重点区域空气中PM2.5年均浓度下降5%，京津冀、珠三角、长三角区域年均浓度下降6%。

　　周生贤同时表示，今年环保部门还将推动PM2.5纳入污染物减排统计、监测和考核体系，实施城市空气质量达标管理，完善区域大气污染联防联控机制，推进多污染物协同防治，深化机动车污染防治，做好大气污染应急处置工作。环保部如此重视PM2.5防治工作，与近年来各地频发的阴霾天气并超过上述标准有关，北京、上海、长沙等多座城市“谈霾”色变。

周生贤在会上也提及，要深化机动车污染防治。全面推行机动车环保标志管理，加速“黄标车”淘汰进程，基本淘汰２００５年以前注册运营的“黄标车”；推进提高车用燃油品质；实施重型柴油车国四标准等。

2、能源发展“十二五”规划：能源自给目标85%

国务院23日正式印发《能源发展“十二五”规划》（下称《规划》），提出将实施能源消费强度和消费总量双控制。能源消费总量目标为40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。 此外，非化石能源消费比重提高到11.4%，装机占比到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭降至65%。

《规划》提出，将适度超前部署能源生产与供应能力建设，一次能源供应能力43亿吨标准煤，其中国内生产能力36.6亿吨标准煤，《规划》没有明确能源自给目标数据，不过折算下来为85%左右。同期一次能源消费的目标为40亿吨标煤，供应能力高于预计消费量。

不过，按照2010年以来一次能源消费增长速度，以及《规划》设定的预期年均4.3%的增长速度判定，2015年一次能源消费将高于40亿吨标煤。

另外一方面，中国能源对外依存度呈现提高趋势。早前公布的《中国的能源政策（2012）》白皮书显示，2011年我国石油对外依存度达到56.5%，2012年预计将在57%以上。天然气对外依存近几年也快速提升，预计2012年天然气对外依存度超过30%。中国传统的煤炭资源，近两年来进口也开始增长。本报记者从煤炭工业协会了解，2012年全年进口煤炭2.89亿吨，同比增长29.8%。

据此，一次性能源全部进口，且除石油外，天然气和煤炭进口增速加快。这都对未来的能源安全提出了更高要求。

3、环保部：去年我国主要污染物减排任务全面完成

环保部部长周生贤24日称，经初步核查核算，2012年四项污染物排放总量比2011年减少2%以上，完成年度减排任务。 记者从全国环保工作会议上获悉，去年环保部将重点减排工程项目和保障措施落实到“六厂（场）一车”（火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、城镇污水处理厂、畜禽养殖场和机动车）。目标责任书要求2012年完成的1276个项目基本建成投运，新增脱硝改造燃煤机组装机容量超过4000万千瓦。

　　环保部全力推进污染减排绩效管理试点工作，对有关省级政府领导和中央企业负责人进行约谈，对8个市（州）污水处理厂实施挂牌督办。天津、陕西、甘肃等省份通过督查预警等方式，加快落实重点项目和减排措施。同时，建立和完善减排长效机制。起草了《脱硝电价和脱硝设施运行监督管理办法》，全国脱硝电价政策即将出台。拟定《“十二五”主要污染物总量减排统计监测及考核办法》，制定《建设项目主要污染物排放总量指标管理办法（试行）》。

2013年确定的减排任务是：与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。周生贤表示，要推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。完善部门协同推进减排机制。

4、我国原油期货全流程测试启动

　　记者从有关渠道了解到，原油期货全流程测试已于近日正式启动。据透露，本次测试共有30家左右机构参与，包括海外顶级投行和著名石油巨头均悄然参与其中。测试从开户、交易、出入金等环节对原油期货进行全方位仿真。在2013年全国证券期货监督工作会议上，证监会提出要推动开放性的原油期货市场建设，此举意味着原油期货的筹备工作又迈出了重要一步。

与此前部分期货公司进行的内部测试不同，本次测试涉及原油期货的全流程，包括结算系统、交易系统、会员端、会员服务、套保额度管理系统等领域，对于开户、交易、出入金等环节都进行了“实战演练”，并将吸引普通投资者参与测试。另外，银行端也参与了测试，国内几家大型银行已经参与其中。

5、电煤价格双轨制彻底终结

据《人民日报》报道，经国务院同意的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称意见)，近日在中国政府网发布。意见提出，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。有关部门要制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。报道称，2012年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差别明显缩小，电力企业经营状况有所改善，改革的条件基本成熟。意见认为，应抓住当前有利时机，坚定不移地推进改革。

　　意见提出改革的主要任务包括：建立电煤产运需衔接新机制，煤炭企业和电力企业自主协商确定价格；加强煤炭市场建设，加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场；完善煤电价格联动机制，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，推进电煤运输市场化改革，铁道部、交通运输部要对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输；推进电力市场化改革，鼓励煤电联营，增强互保能力。意见提出，充分发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用，以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展，保障经济社会发展和人民生活的能源需求。

（主要新闻来源：国际能源网、中国能源网、中国新能源网、新华网、中国电力新闻网、中国经济网、国际电力网）